Thanh tra Chính phủ: UBND tỉnh Ninh Bình phê duyệt Dự án Bệnh viện Sản nhi nhưng không lấy ý kiến Hội đồng nhân dân

Loạt vi phạm tại Dự án Bệnh viện Sản nhi Ninh Bình, Đê Hữu sông Đáy

Thanh tra Chính phủ vừa công bố kết luận thanh tra các dự án có khó khăn, vướng mắc tại tỉnh Ninh Bình. Trong đó, có Dự án Xây dựng Bệnh viện Sản nhi tỉnh Ninh Bình (Dự án Bệnh viện Sản nhi Ninh Bình).

Kết luận nêu, dự án do Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh Ninh Bình làm chủ đầu tư, được triển khai từ năm 2009.

Đến nay các hạng mục công trình thuộc dự án đã hoàn thành, được nghiệm thu, bàn giao cho Bệnh viện Sản Nhi tỉnh Ninh Bình đưa vào sử dụng từ ngày 27/2/2020.

Sở Tài chính đã có Báo cáo thẩm tra quyết toán số 3558/BC-KQTT ngày 25/6/2025 và trình UBND tỉnh Ninh Bình phê duyệt quyết toán, giá trị thực hiện dự án.

Theo Báo cáo thẩm tra của Sở Tài chính là 2.445,929 tỷ đồng, với số vốn đã thanh toán là 1.651,804 tỷ đồng. Dự án còn có khó khăn, vướng mắc là số vốn hiện còn thiếu, chưa bố trí cho dự án (theo kết quả thẩm định của Sở Tài Chính) là 794,125 tỷ đồng.

Theo kết luận, dự án đã hoàn thành và sau hơn 5 năm đưa vào khai thác, sử dụng đã phát huy tốt hiệu quả đầu tư, mang lại lợi ích cho cộng đồng, góp phần tích cực phục vụ nhu cầu khám, chữa bệnh cho nhân dân của tỉnh Ninh Bình cũng như khu vực phía Nam đồng bằng sông Hồng, một phần của tỉnh Thanh Hóa và tỉnh Hòa Bình trước đây

Đến nay, các hạng mục của dự án vẫn đang sử dụng, vận hành tốt, được đơn vị quản lý, sử dụng đánh giá cao.

Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện dự án cũng còn một số hạn chế, thiếu sót, vi phạm như việc điều chỉnh dự án vượt tổng mức đầu tư nhưng UBND tỉnh không thực hiện việc thẩm định lại dự án đầu tư và thẩm tra, thẩm định thiết kế cơ sở.

UBND tỉnh Ninh Bình phê duyệt và phê duyệt điều chỉnh dự án sử dụng nguồn vốn Trái phiếu Chính phủ mà không có văn bản, ý kiến về nguồn vốn của cơ quan Trung ương, không lấy ý kiến Hội đồng nhân dân, không xác định cụ thể cơ cấu nguồn vốn…

Việc này dẫn đến hiện nay dự án vẫn đang gặp khó khăn, vướng mắc về nguồn vốn, nợ đọng xây dựng cơ bản 794,125 tỷ đồng.

Ngoài Dự án Bệnh viện Sản nhi Ninh Bình, Thanh tra Chính phủ còn nêu rõ  một số hạn chế, thiếu sót, vi phạm tại Dự án Cải tạo, nâng cấp đê Hữu sông Đáy, tỉnh Ninh Bình, đoạn từ K8+380 đến K32+400.

Theo đó, dự án do Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng công trình Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Ninh Bình làm chủ đầu tư, được triển khai từ năm 2007. Dự án có tổng giá trị đã thực hiện, quyết toán là 2.486,962 tỷ đồng.

Đến nay, dự án đã cơ bản hoàn thành thi công, được bàn giao cho Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Ninh Bình, UBND huyện Hoa Lư kể từ ngày 9/5/2024 để quản lý, khai thác, sử dụng.

Tuy nhiên, theo kết luận thanh tra, UBND tỉnh Ninh Bình phê duyệt và phê duyệt điều chỉnh dự án sử dụng nguồn vốn Trái phiếu Chính phủ mà không có văn bản, ý kiến về nguồn vốn của cơ quan Trung ương dẫn đến gặp khó khăn, vướng mắc về nguồn vốn, chậm tiến độ.

Ngoài ra, thời gian thực hiện dự án kéo dài, không xác định cụ thể cơ cấu nguồn vốn Trái phiếu Chính phủ và nguồn vốn hợp pháp khác…dẫn đến hiện nay dự án vẫn đang gặp khó khăn, vướng mắc về nguồn vốn, nợ đọng xây dựng cơ bản là 1.210,601 tỷ đồng.

Chuyển cơ quan điều tra nếu có vi phạm hình sự

Kết luận nêu rõ, trách nhiệm đối với những hạn chế, thiếu sót, vi phạm tại các dự án nêu trên trước hết thuộc về các tập thể, cá nhân có liên quan trong việc phê duyệt, quản lý, tổ chức thực hiện dự án, gồm UBND tỉnh, lãnh đạo UBND tỉnh, các sở, ngành tham mưu, đơn vị, cá nhân có liên quan, chủ đầu tư qua các thời kỳ, cần được tổ chức kiểm điểm, làm rõ để có biện pháp khắc phục, xem xét, xử lý trách nhiệm theo đúng quy định.

Từ nội dung thanh tra, Tổng Thanh tra Chính phủ kiến nghị Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo UBND tỉnh Ninh Bình tổ chức kiểm điểm trách nhiệm của tập thể, cá nhân có liên quan qua các thời kỳ trong việc thực hiện chức trách nhiệm vụ được giao, tham mưu, đề xuất, quản lý, để xảy ra những hạn chế, thiếu sót, vi phạm như kết luận thanh tra đã nêu.

Căn cứ kết quả kiểm điểm của các sở, ngành, cơ quan, đơn vị, Chủ tịch UBND tỉnh xử lý trách nhiệm theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cơ quan có thẩm quyền xem xét, xử lý trách nhiệm đối với những tập thể, cá nhân theo quy định.

Trong quá trình tổ chức thực hiện, nếu phát hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luật hình sự thì chuyền cơ quan điều tra để xử lý theo quy định của pháp luật.

Ngoài ra, Tổng Thanh tra Chính phủ đề nghị UBND tỉnh Ninh Bình rà soát, có phương án cụ thể để giải quyết, tháo gỡ những vướng mắc, khó khăn hiện nay của các dự án, bảo đảm địa phương tự chủ động giải quyết triệt để các khó khăn, vướng mắc của các dự án theo đúng thẩm quyền, trách nhiệm của mình và những nội dung đã cam kết tại Báo cáo số 19/BC-UBND ngày 01/8/2025 của UBND tỉnh.

Ngoài ra, chú trọng kiểm tra, rà soát kỹ hồ sơ thanh quyết toán các dự án để nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư, bảo đảm không thiệt hại lợi ích của Nhà nước, không thất thoát, lãng phí; sớm thực hiện thanh toán nợ đọng xây dựng cơ bản, bảo đảm không làm thiệt hại lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân; tổng hợp nợ đọng xây dựng cơ bản phát sinh sau ngày 1/1/2015, báo cáo cơ quan có thẩm quyền xem xét, quyết định việc bố trí vốn ngân sách địa phương để thanh toán theo đúng quy định.

Tổ chức khắc phục những hạn chế, thiếu sót, vi phạm tại các dự án đã được nêu trên. Có biện pháp chấn chỉnh, thực hiện đúng các quy định của pháp luật về đầu tư xây dựng, nhất là công tác quy hoạch, thẩm định, phê duyệt dự án, thiết kế, dự toán, đấu thầu, quản lý chi phí đầu tư xây dựng, phân bổ, quản lý, sử dụng vốn đầu tư công; xử lý vi phạm theo thẩm quyền hoặc chỉ đạo cơ quan có thẩm quyền xử lý đối với các vi phạm được phát hiện qua thanh tra trong các lĩnh vực đấu thầu, xây dựng, quản lý, sử dụng vốn… theo quy định của pháp luật.