Nhiều khó khăn phát sinh trong quá trình giao mặt biển tại Quảng Ninh

Theo báo cáo của Sở Nông nghiệp và Môi trường tỉnh Quảng Ninh, tính đến ngày 23.5, cấp huyện đã tiếp nhận 686 hồ sơ đề nghị giao khu vực biển để nuôi trồng thủy sản. Trong đó, đã hoàn thành việc giao biển cho 613 cá nhân, còn 73 hồ sơ đang trong quá trình hoàn thiện thủ tục.

Ở cấp tỉnh, đến nay mới tiếp nhận 4 hồ sơ, trong đó chỉ 1 hồ sơ đã được giao khu vực biển, 3 hồ sơ còn lại đang được thẩm định.

Về cấp phép nuôi biển, các cơ quan chức năng đã tiếp nhận 16 hồ sơ và xin ý kiến thẩm định; trong số này, 11 hồ sơ đã được cấp phép, 2 hồ sơ đang báo cáo Ban Thường vụ Tỉnh ủy và 3 hồ sơ đang chờ ý kiến các ngành liên quan.

Tuy nhiên, quá trình triển khai giao và cấp phép khu vực biển hiện còn gặp nhiều khó khăn. Một số địa phương chưa có tổ chức, doanh nghiệp hoặc hợp tác xã nộp hồ sơ đề nghị giao biển.

Có trường hợp đã nộp nhưng hồ sơ thuyết minh dự án còn sơ sài, chưa tiếp thu ý kiến chỉnh sửa theo chỉ đạo của UBND tỉnh, hướng dẫn của Sở Nông nghiệp và Môi trường và quy định của Luật Thủy sản năm 2017.

Nhiều vùng quy hoạch nuôi trồng thủy sản biển lại chồng lấn với quy hoạch hàng hải và đường thủy nội địa quốc gia. Điều này khiến việc thẩm định các dự án phải xin ý kiến từ Cục Hàng hải Việt Nam và Cục Đường thủy nội địa Việt Nam, làm kéo dài thời gian giải quyết.

Mặc dù Sở Nông nghiệp và Môi trường đã làm việc với hai đơn vị trên và ban hành Văn bản số 1640/SNN&MT ngày 14.4.2025, nhưng đến nay các thủ tục vẫn chưa được giải quyết dứt điểm.

Tại cuộc họp ngày 24.5 của UBND tỉnh Quảng Ninh về tiến độ cấp phép và giao khu vực biển phục vụ nuôi trồng thủy sản, ông Nghiêm Xuân Cường, Phó Chủ tịch UBND tỉnh, đánh giá: Kết quả giải quyết hồ sơ giao biển cho các hợp tác xã, doanh nghiệp đến nay còn rất hạn chế, tiến độ tháo gỡ khó khăn còn chậm, chưa đáp ứng yêu cầu.

Năng lực lập hồ sơ của các HTX, doanh nghiệp và đơn vị tư vấn còn yếu; nội dung thuyết minh dự án sơ sài, thiếu căn cứ, chưa đủ điều kiện để trình UBND tỉnh xem xét, quyết định giao khu vực biển.

Trước thực trạng trên, Phó Chủ tịch UBND tỉnh yêu cầu các địa phương và sở, ngành liên quan khẩn trương chấn chỉnh tình trạng chậm hoàn tất thủ tục, tránh phát sinh hoạt động nuôi trồng thủy sản trái phép.

Những hồ sơ đã lập cần được hoàn thiện và nộp về trước ngày 30.6.2025. Các cơ quan chuyên môn có trách nhiệm hỗ trợ tối đa cho doanh nghiệp, HTX sớm hoàn tất hồ sơ để trình UBND tỉnh phê duyệt.

Sở Nông nghiệp và Môi trường được giao tham mưu UBND tỉnh tổ chức đợt cao điểm xây dựng, rà soát, hoàn thiện và trình phê duyệt các hồ sơ đủ điều kiện. Sau ngày 30.10.2025, những tổ chức, cá nhân chưa hoàn thiện hồ sơ xin giao khu vực biển sẽ không được tiếp tục hoạt động nuôi trồng thủy sản.

Phó Chủ tịch UBND tỉnh cũng yêu cầu Sở Nông nghiệp và Môi trường cập nhật, hoàn thiện cẩm nang hướng dẫn thực hiện thủ tục giao biển nuôi trồng thủy sản.